智慧運輸系統發展建設計畫(106-109年)發展願景、目標及策略
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 編輯部
2018.07.09

一、 願景 
智慧運輸發展計畫之願景為「智慧運輸、智慧生活」,建立人本及永續的智慧交通生活環境。

二、 目標 
根據發展願景,本計畫以5S「無縫(Seamless)、安全(Safe)、順暢(Smooth)、共享(Sharing)、永續(Sustainable)」,作為本計畫之五大目標,以智慧運輸解決所面臨之運輸走廊壅塞、偏鄉交通不便、交通事故率偏高及新科技與服務挑戰等課題,達到出門無縫、用路安全、交通順暢、資源共享、環境永續之5S目標。
本計畫之智慧運輸系統建設發展將以民眾生活需求為依據,在既有的建設基礎上,將智慧運輸發展由九大功能領域(先進交通管理系統(ATMS), 先進用路人資訊系統(ATIS), 先進大眾運輸系統(APTS), 商車營運系統(CVO), 電子收付費系統(EPS), 緊急救援管理系統(EMS), 先進車輛控制及安全系統(AVCSS), 若是使用者保護系統(VIPS), 資訊管理系統(IMS))改變為五大服務導向系統計畫及一項前瞻技術研發計畫。

三、 績效指標 
本計畫績效指標包括量化與非量化績效指標及未來推動時要求提案單位提出之績效指標。
(一) 量化指標
本計畫以2020年為目標年,訂定本計畫實施區域之永續量化指標包括降低交通壅塞、降低汽機車肇事率、提高公共運輸使用量、提高偏鄉地區公共運輸服務可及性及創造關聯產業價值等五項,績效目標如圖2所示。
1. 降低計畫投入區域交通壅塞25%:達到節省能源消耗、減少二氧化碳排放、降低平均旅次時間。 
2. 降低計畫投入範圍汽機車肇事率20%:藉由計畫中各項技術研發或設備建置等,提升用路人安全,降低車禍發生機率。 
3. 提高計畫投入範圍公共運輸使用量10%:達到公共運輸服務人次數顯著上升,同時藉計畫提高公共運輸品質,提高公共運輸服務滿意度,並因使用公共運輸人次數上升,可降低傳統公共運輸補貼需求。 
4. 提高計畫投入範圍偏鄉地區公共運輸服務可及性20%:達到改善偏鄉公車準點率、偏鄉交通空間可及性、偏鄉交通時間可及性及提高偏鄉交通服務使用量。 
5. 創造關聯產業價值300億:藉此計畫推動之相關策略與建置設備,創造就業、產業兩大面向產值,預估可達新台幣300億元。 
由於以上量化指標之產生將與資源投入有落後呈現與累積成長之關係,自2017年計畫展開為起始,暫估其指標之達成率將以分年期10%、30%、60%、100%為目標並滾動式修正(詳見表 1),例如,「降低交通壅塞指標」,106年達成目標為2.5%(25%*10%),107年達成目標為7.5%(25%*30%),108年達成目標為15%(25%*60%),109年達成目標為25%(25%*100%)。

圖2智慧運輸發展建設計畫績效指標

表1計畫執行區域內各年期績效達成指標表

(二) 量化指標衡量方式
1. 降低交通壅塞
以北宜廊道育成基地國5為例,降低交通壅塞25%之績效指標將以國5假日(含連續假期)第一日南下及結束假期最後一日北上全日平均速率低於50公里/小時(壅塞)之時段降低25%為衡量標準。依據本部統計處運用大數據分析技術及國5 eTag資料進行速率與流率之分析,國5南港至坪林間南下及國5北上頭城至石碇車流速率與流率分布圖(圖3、圖4),國5南港與坪林間南下及頭城至石碇間最大流率之車流速率約為時速50公里,該最大流率約為每小時2400輛車通過,此一數值可視為國5南港至坪林間南下及頭城至石碇間北上之容量,當流量超過容量(每小時2400輛)時,由於道路壅塞狀況,將導致車流速率及流率雙雙下降。
以105年7月假期為例(圖5、圖6),週六南下全日24小時中有2小時平均速率低於每小時50公里,週日北上全日24小時中有10小時平均速率低於每小時50公里。

圖3國5南港至坪林車流速率與流率關係圖

圖4國5坪林至南港車流速率與流率關係圖

圖5國5週六南下分時流率與速率關係圖

圖6國5週日北上分時速率與流率關係圖

2. 提高公共運輸使用量
提高公共運輸使用量10%績效指標之衡量方式,係以本計畫推動之運輸資源整合共享區域之109年公共運輸使用量與基年(104年:最近期之運具使用調查資料)相較,使用量提昇10%。以花東地區為例,依據本部統計處民眾日常使用運具調查,104年花蓮縣及臺東縣之公共運輸使用率各為3.7%及4.0%,104年12月底花蓮縣及臺東縣人口數各為331,945人及222,452人,依每人平均約1.5個旅次數計算,花蓮縣及臺東縣每年平常日公共運輸使用量估算分別為461萬次/年及334萬次/年(參考本部統計處民眾日常使用運具調查資料),預計至2020年公共運輸使用量成長10%,花蓮縣及臺東縣之公共運輸使用量目標值為507萬人次/年及368萬人次/年。
3. 提高偏遠地區公共運輸服務可及性
提高偏遠地區公共運輸服務可及性將以生活圈概念為衡量標準。依據全國區域計畫(第一次通盤檢討)及各地區相關之區域計畫,將全臺各地分為七大生活圈,每個生活圈之下再分成若干個次生活圈。花東及離島為七大生活圈之一,其涵蓋之次生活圈及行政區(鄉鎮市區)如表2。

表2花東主生活圈及次生活圈涵蓋範圍

以花東偏遠地區為例,提高偏遠地區公共運輸服務可及性10%之衡量方式,將以本計畫推動範圍內之花東偏遠地區家戶到次生活圈運輸節點之比例提昇10%為衡量指標。相關衡量方式參考本部運輸研究所105年10月「國家區域公共運輸服務指標調查示範計畫(2/2)」(p. 4-14)第四章之可及性指標-家戶到次生活圈運輸節點之衡量方式。
4. 降低汽機車肇事率
降低汽機車肇事率將以本計畫之智慧交通安全計畫及車聯網科技發展應用計畫推動範圍內或涵蓋車種之肇事率與基年(105年)相較,降低20%為衡量方式。以東部地區(宜蘭縣、花蓮縣及臺東縣)為例,105年1-10月交通事故死亡及受傷人數分別為123人及14,239人,降低汽機車肇事率20%之目標為降低交通事故死亡人數25人及受傷人數2,900人。
5. 創造關聯產業產值
由於目前我國並未有相關研究針對目前智慧運輸產業之產值進行調查及研究,故未來產值無法與基年(105年)進行比較。未來將與產業研究機構合作,進行4年期間智慧運輸相關產業調查,以瞭解本計畫推動在創造就業機會、創造國內外智慧運輸產業價值與機會等之產值,作為本計畫創造關聯產業之產值。

(三) 非量化指標
1. 車聯網科技發展應用計畫
(1) 在「交通效率面」,可透過交控系統與車路整合應用結合,在現有路口交控設施上擴增符合車與路通訊(V2I)架構設備,並以無線通訊方式(例如:專用短距無線通訊(Dedicated short range communication, DSRC)與車載設備互動取得車流資訊,進行更高階交通控制外,並回饋該區域週遭交通資訊或告警事件資訊,此模式除可提高路口運作流暢度外,亦可經由告警資訊提供,提高路口行車安全。
(2) 在「交通安全面」,除藉由車間通訊(V2V)直接避免交通事故發生,並結合車路整合應用提供用路人即時預警資訊以進一步減少道路交通事故發生。
2. 訂定區域型(都會型/遊憩型/偏遠型)運輸聯盟建置綱要文件,提供地方政府在推動交通行動服務之建置參考,例如跨運具接駁時刻表訂定原則、跨運具轉乘場站服務準則、尖峰時間動態班次調度準則、偏遠地區需求反應式運輸服務(Demand Responsive TransitService, DRTS)建置準則等。
3. 規劃智慧運輸系統推動專案辦公室之設立,做為跨部會及各組織間之溝通平臺。引領科技研究、發展及評估ITS相關應用、擬定策略方向及優先性,有效整合智慧運輸系統之規劃與發展應用,促進智慧運輸服務之發展及應用,並透過公私部門間之溝通協調,建立產、官、學、研間的合作關係,協調資源分配及整合,以促進國內智慧運輸系統之應用發展與交流。
4. 透過優化快速公路交通資訊涵蓋面,增加省縣道交通資訊提供密度,提供例如道路壅塞及改道資訊等即時交通資訊予用路人,減少道路交通壅塞情形,增加行車效率。

(四) 受補助單位績效目標
在研提補助計畫時,將於提案計畫說明中要求提案單位提出明確之計畫績效指標。以運輸走廊壅塞改善計畫而言,績效指標將包括:降低車輛停等延誤、減少二氧化碳排放及節省能源消耗等;以東部及都會區偏鄉交通便捷計畫而言,績效指標包括:偏鄉公車準點率、偏鄉交通空間可及性、偏鄉交通時間可及性、偏鄉交通服務使用量等;以運輸資源整合共享計畫而言,績效指標包括:服務人次數、服務滿意度及降低傳統公共運輸補貼需求等;以車聯網科技發展應用計畫而言,績效指標包括:就業創造產值及產業創造價值等。
分年期計畫完成後,將由智慧運輸推動專案辦公室檢核各補助案之績效指標達成狀況,並作為下一年度補助計畫之參考。

 

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