交通知識大家談(3.2)

編輯部 2018-01-31

二、 機車上國道議題

「國道到底適不適合行駛大型重型機車?」這個問題廣受大眾討論,部分公民團體積極爭取重型機車上國道的權利,然而也有不少民眾對此提出質疑,認為開放機車上國道是有安全疑慮的,更會造成管理上的困難。此部分在接下來會有較詳細的介紹。

先來看看我國現行的法律如何規定?「高速公路及快速公路交通管制規則」第2-1條規定「汽缸總排氣量五百五十立方公分以上之大型重型機車在公告開放其行駛之高速公路路段及時段,不受第十九條第一項第四款不得行駛及進入高速公路之限制。

但另有禁止其進入或行駛規定者,該管公路管理機關應公告之,並設置必要之標誌、標線或號誌。大型重型機車不受第十九條第一項第四款不得行駛及進入快速公路之限制。但另有禁止其進入或行駛規定者,該管公路管理機關應公告之,並設置必要之標誌、標線或號誌。」

同法規第20條規定「大型重型機車行駛於快速公路,除本規則另有規定外,應比照小型車行駛規定,並應遵守下列規定:一、禁止同車道併駛或超車。二、駕駛人及附載座人均應依道路交通安全規則第八十八條第二項規定配戴安全帽,且其安全帽應為全面式或露臉式。三、全天開亮頭燈。汽缸總排氣量五百五十立方公分以上之大型重型機車行駛於高速公路,除前項規定外,並應遵守下列規定:一、不得行駛未經公告允許之路段。二、不得未依公告允許時段規定行駛。三、不得附載座人。」

既然在法規上有做出相應的規定,那機車上國道又遇到了哪些問題呢?以下將分別論述支持者與反對者的觀點。

(1) 國外的做法
我們來參考一下其他國家的做法,資料採用交通部運研所出版品資料,如表2。由此表格可以看出,大多數國家的機車都可以行駛國道或有條件的行駛。值得一提的是,表2-6僅有少數亞洲國家,然而東南亞國家機車數量眾多,使用狀況類似台灣,卻沒有充足的資料供參考。在學術研究或交通政策制定上,台灣或許可以和其他東南亞國家互相借鏡,找出適合的解方。

表2 各國機車行駛高速公路規定比較表

(2) 反對「機車上國道」
波仕特線上市調網(Pollster Online Survey)透過網路平台邀請會員參與即時投票,以進行市場調查及意見蒐集,於2016/8/17(三)進行調查,回收有效樣本為1,880份,結果逾六成的民眾表示不能接受。調查結果如圖6所示:

來源:波仕特線上市調網                          圖 6波仕特線上市調之調查問題與結果  

 

交通部與警政署公佈數據,2015年10萬輛大型重機有40.4人死亡,比一般機車肇事率多5.7倍,如圖7。針對「已有高速公路的48個國家中,只有台灣、印尼、泰國、南韓以及委內瑞拉禁止重機上國道」批評,交通部回應「他國風俗民情不同,而且其他開放的國家如日本,守法觀念佳而且罰則重,大家都會禮讓重機,無法相提並論。」

來源:交通部                                                      圖 7重機肇事死亡率變化



(3) 支持「機車上國道」
自2007年11月1日依照「道路交通管理處罰條例」第92條修正條文,開放550c.c.排氣量以上之大型重型機車路權,除了一般道路外,開放快速道路路段;經過近4年時間,立法院交通委員會於2011年10月20日初審通過條文修正草案,550cc以上大型重型機器腳踏車得有條件行駛高速公路,此舉為機車上國道帶來一道曙光。

其實最早可追溯至當初台灣允諾加入WTO時所開出的條件,其中於交通部運輸研究所所提供的「大型重型機車行駛各級道路之風險分析與管理措施研究」報告前言,便清楚解釋:「我國於民國91年1月1日正式成為WTO會員國,150c.c.以上重型機車已於入會後6個月內開放。申請入會曾附帶承諾『150cc 以上重型機車未來之騎乘限制,一般僅針對現有兩條南北向主要高速公路』」。

2016年8月8日大型重機團體號召成員自行試辦上國道試駕。但高公局呼籲大型重機騎士爭取行駛國道路權時,應透過自律爭取社會認同,若貿然硬闖尚未開放的國道路段,除了造成各界對大型重機的負面觀感,其觸法行為將依「道路交通管理處罰條例」處駕駛人3000元至6000元罰鍰及違規記點處分,這也顯示仍有不少人關心此事。

-待續-


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