國道橋梁維護管理體制之研究
2016-06-24
國道高速公路為臺灣地區中長程運輸系統之主要動脈，而橋梁在國道結構設施中扮演相當重要的角色。高速公路局目前管理之國道橋梁數已達2195座，其中不乏跨越沖刷潛勢嚴重流域之河川橋與結構特殊之橋梁，為確保橋梁安全及其服務效能，平時所進行之檢測與維護作業能否確實有效的執行，便是其中之關鍵因素。高速公路局因陸續接管多條國道而機關員額卻未隨之增加，導致橋梁檢測與維護作業必須在現有人力不足的限制下持續進行，各工務段因此將檢測與維護工作委託專業技術機構辦理。因此交通部臺灣區國道高速公路局委託中華顧問工程司辦理「國道橋梁維護管理體制之研究」計畫，針對審計部針對高公局99年度『橋梁維護管理作業評鑑』結果提出意見，認為應檢討是否將納入外部專家學者進行考評作業。並推動現階段高公局橋檢及維護管理制度(包含橋梁檢測、維護及考核評鑑等)進行檢討，以期提升橋梁維護管理效能。以研擬改善之對策，以完備高速公路局橋梁維護管理體制，使能具體提升高速公路橋梁維護管理效能。
高公局現階橋檢作業依據『高速公路養護手冊』辦理 ，內含有經常巡查、定期巡查、特別巡查及河床斷面量測，而高公局獨立的橋梁管理系統(有別於TBMS)，須透過廠商將高公局資料系統轉換至TBMS時，易有錯誤之產生，而造成評鑑結果不利。高公局橋梁檢測及維修作業流程如圖1及圖2所示， 但就特殊之橋梁檢測、維護作業，其因位處特殊之地形、具有特殊之結構形式，或是具有危害潛在狀況，須另案處理所需要之橋梁檢測、維護工作，或是為掌握其結構行為狀況而進行結構監測系統之安裝。
橋梁檢測委託流程圖
橋梁檢測委託流程圖
橋梁類型基本上可分為一般跨河橋梁、連續高架橋梁、國道跨越橋、特殊結構橋梁（斜張橋、脊背橋或拱橋）等。其所對應之劣化模式皆各有所不同，因此檢測與維修之作法宜先予以釐清。橋梁檢測作業辦法對於例行性維護管理橋梁，屬於較為勞力密集的例行性作業項目，契約內容較為明確且施作技術要求水準不需特別嚴格者，便以公開採購方式委託廠商辦理，然而特殊維護管理可採專案方式進行。
橋梁檢測委託技術服務契約，對受委託廠商之執行能力同步加以輔導，就各項檢測工作內容深入進行溝通討論。各工務段與工程處間有定期檢討各委託技術服務契約之執行利弊，反覆修正的結果，確實將業主與廠商之間的權責關係加以明確規範，應可提供予其它橋梁主管單位在辦理橋梁檢測採購作業參考使用。專案採購項目之辦理作業宜沿用最有利標之作業方式，慎選信譽卓著之優良廠商以保障執行品質，同時可鼓勵採用具一定成熟度之創新技術，以逐步帶動提昇國內工程技術水準。橋梁維護績效評核制度，包含「橋梁養護考評標準評分表」與「橋梁管理資訊系統作業評鑑方式」，所評定的項目十分完備。工程處以一定比例的橋梁處進行現場複查，最後由高公局著重檢測缺失之改善來對工程處進行複評。本研究建議擴大各檢測案之採購規模、檢測技術提昇、特別檢測拆開發包獨立、強化檢測人員資格要求及依據橋況不同訂定成果審查標準。
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